最后的普通百姓，指的是那些既不能参军作战，又没有特殊技能，只会耕种的民众。
梁山水泊方圆八百余里，而水泊 ** 的梁山山脉，占地也有数万公顷，其中不少地方适合耕种。
裴宣提前上山的两天，已大致走遍了梁山山脉各处，初步估算，至少能开垦出六七万亩良田，虽然这个数字看起来很多，但实际上换算下来不过四五千公顷，还不到梁山山脉总面积的十分之一。
而这六七万亩土地中，大多是山地，肥沃的土地较少，即便如此，如果能够全部开垦出来，粗略估计，每年也能收获四五万石粮食，就算不进行劫掠，这些粮食也足够供养两万多人。
第二天，梁山聚义厅内，赵言打着哈欠坐在首位。
他昨晚一夜未眠，一直在与裴宣讨论梁山户籍问题。
巳时一到，陆续有头领结伴而来，赶在午时之前，梁山上所有头领都已到齐，包括孙安和琼英这两名编外人员。
"各位兄弟，一个月前我下山去沧州拜访柴进，途中到寿张时遇到泼皮 ** ，也结识了焦挺兄弟..."
赵言简单讲述了这一个多月在外的见闻，
"这次回山，发现因接纳河北灾民，梁山的人口已接近万人，就连我们这些头领也增加到了二十多位，我心中很是欣慰！
这也可以看出，梁山正在蒸蒸日上，日益壮大，这一切都离不开各位兄弟的努力。”
听后，众头领连忙起身行礼，
"哥哥不必谦虚，若不是您带领我们上山，哪会有今天的梁山！"阮小七笑着说道。
杜迁也附和道：“昔日王伦掌管时，梁山不过千人，五六位头领。
自从赵兄入主，仅两月，梁山已焕然一新。”
“我们虽尽了些力，但若非兄长指点调度，梁山也不会这般兴旺。”
鲁智深亦笑道：“若非兄长命小七归来，设法吸纳灾民，咱们这些人只会守着自己的一亩三分地，怎会有此成就？”
众人纷纷附和，将梁山兴盛的功劳尽数归于赵言。
赵言感慨道：“梁山能有今日规模，全靠诸位齐心协力。”
他话音未落，众人齐声高呼：“同心协力，共兴梁山！”
笑声中，气氛热烈。
待众人情绪稍平，赵言面色一沉，说道：“梁山虽已壮大，但裴宣兄弟昨日提及诸多管理漏洞……”
听闻问题被逐一指出，众人心情沉重。
赵言目光扫视全场，“古语云‘国有国法，寨有寨规’。
过去人少可随意，今人数增，需立章程。”
“谨遵兄长指示！”
裴宣站起，朗声宣读新制：“自今日起，梁山上下均需登记户籍，分军户、匠户、民户三类。”
...
这些都是昨日赵言与裴宣商议的内容。
末了，赵言补充道：“三种户籍并无尊卑之分，彼此可互相转换，不应有固定限制。”
梁山现有人口数量不算太多，也非过少。
将人口划分为三类户籍，不仅便于管理，还能凝聚力量，推动事务进展。
赵言之所以特别提出这一点，是担心若像大明朝那样，户籍制度僵化，世代固定，容易引发混乱。
虽然梁山目前暂无此困扰，但他为长远计，已提前筹划。
聚义厅内，听闻裴宣详细说明户籍划分方案，尽管众头领文化水平有限，却明白此举利大于弊，均点头赞同，无人反对。
待裴宣讲完，赵言站起宣布：“户籍事宜即刻着手准备。
杜迁、宋万二位兄弟暂且协助裴孔目完成此项工作，务必迅速准确地清点全山寨的人口户籍。”
杜迁与宋万应声起身，赵言环视众人，继续说道：“裴宣刚提及的是梁山户籍问题，我还有另一事需交代，即梁山上各头领的座位次序及具体职责分配。”
关于户籍统计，大多数头领虽知其重要性，但因未涉及自身，对此并未过多关注。
然而赵言今日提到的座位调整和职责安排，直接关系到每个人的切身利益，大家顿时全神贯注聆听。
“从前无论是王伦时代还是我初掌梁山时，山寨遵循绿林惯例，按资历排座位。”
赵言沉稳地说，“那时人少，这样做自然合适。”
“可如今已有二十多位头领，未来还会增加。
若依旧沿用旧法排序，恐怕后来者只能排到几十号外。
诸位认为，这对外界宣扬梁山形象是否妥当？”
三百六十七
赵言话音刚落，聚义厅内便响起一片议论声。
汤隆、韩伯龙等人更觉尴尬，他们隐约知道自己排名靠后。
别的山寨首领介绍时，都是“大当家”
“二当家”
，而到了他们这里，却成了“梁山第二十几位头领”
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