汉宣帝元康元年：诸事纷纭的王朝景象
汉宣帝元康元年（公元前65年）
春天一月，龟兹王和他夫人来京城朝见宣帝。宣帝赐给他们印玺绶带，还封龟兹王夫人为公主，赏赐特别丰厚。
这一年开始修建杜陵，还把丞相、将军、列侯、俸禄二千石的官员以及家财百万的人，都迁到杜陵居住。
三月，因为有凤凰聚集在泰山、陈留，未央宫降下甘露，宣帝下诏大赦天下。有关官员又上奏说，应该给宣帝的父亲悼园加上尊号为皇考。夏天5月，修建皇考庙。
冬天，设置建章卫尉这一官职。
赵广汉喜欢任用世代为官人家子孙中刚进入仕途的年轻人，专门培养他们的强壮勇猛和锐气。这些人遇事反应迅速，毫不回避，大多采用果敢的计谋，没人会畏难退缩，但赵广汉最终也因为这种行事风格而失败。赵广汉因为个人恩怨判杀了男子荣畜，有人上书告发此事，宣帝把这事交给丞相和御史去调查核实。赵广汉怀疑丞相夫人杀死了婢女，就想用这件事威胁丞相，结果丞相追查荣畜案更加急切。于是赵广汉就带着官兵冲进丞相府，把丞相夫人叫到庭院中跪下接受审问，还带走了十几个奴婢。丞相上书为自己辩解，宣帝又把此事交给廷尉处理。经调查，实际情况是丞相因为婢女有过错，鞭打了她，婢女被送到外面的宅第后才死去，并不像赵广汉说的那样。宣帝很厌恶赵广汉的行为，就把他关进廷尉监狱。当时，官吏和百姓几万人守在宫门外大声哭泣，有人说：“我活着对国家没什么益处，愿意代替赵京兆去死，让他能继续治理百姓！”但赵广汉最终还是被判处腰斩。赵广汉担任京兆尹期间，廉洁清明，以威严制服豪强，让百姓各安其职，所以百姓一直追念他，还作歌赞美他。
这一年，少府宋畴因为发表“凤凰落在彭城，没到京师，不值得赞美”的言论，被贬为泗水太傅。
宣帝把熟悉政事的博士、谏大夫调去补任各郡国的郡守、国相，萧望之被任命为平原太守。萧望之上书说：“陛下怜悯百姓，担心自己的德政不能遍及天下，所以把谏官都派出去补任地方官吏。但朝廷要是没有直言谏诤的大臣，陛下就不知道自己的过错，这就是所谓的顾着细枝末节，却忘了根本啊。”宣帝听后，就征召萧望之入朝，让他代理少府一职。
东海太守河东人尹翁归，因为治理郡务成绩优异，被调入京城担任右扶风。尹翁归这个人，公正廉洁，明察秋毫，郡中的官吏、百姓谁贤能、谁不贤能，以及奸邪之人的罪行，他都了如指掌。每个县都有记录这些情况的簿册，他亲自处理政务。如果某个地方有紧急情况，他就会稍微延缓处理。等官吏和百姓稍有懈怠，他就翻看簿册，采取行动。他惩处人，一定会选择在秋冬考核官吏大会的时候，或者出巡各县的时候，不会在平时没事的时候进行。他这样做，是为了以一警百。官吏和百姓都很佩服他，又害怕他，纷纷改正行为，重新做人。他担任右扶风时，选用廉洁公平、痛恨奸邪的官吏担任高级职务，以礼相待，与他们同好恶。要是有人辜负他，惩罚也必定执行。然而，他为人温和善良，谦逊退让，不因为自己的才能而骄傲，所以在朝廷上尤其享有声誉。
当初，乌孙公主的小儿子万年深受莎车王宠爱。莎车王去世后没有儿子，当时万年正在汉朝，莎车国的人商量，既想依靠汉朝，又想讨好乌孙，就上书请求让万年当莎车王。汉朝答应了，派使者奚充国护送万年回国。万年刚当上莎车王，就表现得残暴凶恶，莎车国人很不满意。
宣帝让大臣们举荐能出使西域的人，前将军韩增举荐了上党人冯奉世，让他以卫候的身份持符节护送大宛等国的使者到伊循城。这时，原来莎车王的弟弟呼屠征联合其他国家，一起杀死了莎车王万年和汉朝使者奚充国，然后自立为王。与此同时，匈奴又发兵攻打车师城，没攻下来就撤兵了。莎车国派使者四处宣扬“北路各国已经归属匈奴了”，接着就攻打劫掠南路各国，还与它们歃血为盟背叛汉朝，从鄯善往西的道路都被阻断，与汉朝不通往来。都护郑吉、校尉司马喜当时都在北路各国，冯奉世和他的副手严昌商议，认为如果不赶紧攻打莎车，莎车就会日益强大，局势将难以控制，必定会危及整个西域。于是冯奉世以符节通告各国国王，征发他们的军队，南路和北路的军队会合，共有一万五千人，向莎车发起进攻，攻克了莎车城。莎车王自杀，冯奉世把他的首级送到长安，改立莎车王其他兄弟的儿子为莎车王。各国都平定了，冯奉世的威名震动了西域，然后他收兵回朝，并将情况奏报朝廷。宣帝召见韩增说：“祝贺将军举荐了合适的人。”
冯奉世接着西行到大宛。大宛听说他斩杀了莎车王，对他的敬重超过其他使者，冯奉世得到大宛的名马象龙后返回。宣帝非常高兴，商议要封冯奉世为侯。丞相和将军们都认为可以，只有少府萧望之认为：“冯奉世奉命出使是有明确任务的，却擅自假传圣旨，违背命令，征发各国军队，虽然取得了成效，但不能把这种行为作为后世的榜样。如果封冯奉世为侯，以后奉命出使的人就会以冯奉世为借口，争着随意征发各国军队，在万里之外邀功，给国家在夷狄中惹出是非，这种风气不能助长。所以冯奉世不应该受封。”宣帝觉得萧望之的建议很好，就任命冯奉世为光禄大夫。
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