汉成帝建始年间（公元前32年至公元前30年）：风云变幻的十年
从己丑年（公元前32年）到戊戌年（公元前23年），这十年间，可是发生了不少大事儿。咱们先从汉成帝建始元年（公元前32年）说起。
建始元年（公元前32年）
春天正月乙丑日，汉元帝刘奭追尊其父刘进为悼皇考，祭祀刘进的悼考庙发生了火灾。
石显被调任长信中太仆，俸禄为中二千石。石显没了靠山，权力也没了，这时候丞相、御史就纷纷上奏，列举石显以前干的那些坏事，连带他的党羽牢梁、陈顺都被免了官。石显只能带着老婆孩子回原籍，心里那个郁闷啊，饭都吃不下，结果半道上就死了。那些靠石显关系当官的人，也都被罢了官。少府五鹿充宗被贬为玄菟太守，御史中丞伊嘉被贬为雁门都尉。司隶校尉涿郡人王尊弹劾说：“丞相匡衡、御史大夫张谭，明明知道石显等人专权跋扈，作威作福，成了天下的祸害，却不及时上奏处罚他们，反而阿谀奉承，曲意顺从，附和下属，欺骗主上，心怀奸邪，贻误国家，根本没有大臣辅佐朝政的道义，这都是大逆不道的行为！这些事儿都发生在赦令之前。赦令之后，匡衡、张谭才上奏揭发石显，却不主动承认自己对先帝不忠的罪过，反而宣扬先帝任用了石显这样的奸佞之徒，还乱说什么‘百官害怕石显，比害怕主上还厉害’，这简直是贬低君主，抬高臣子，不该大臣这么说，太失大臣的体统了！”匡衡一听，又羞又怕，摘下帽子请罪，还上缴了丞相印和侯爵印。汉成帝刚即位，不想过分惩处大臣，就把王尊贬为高陵令。不过大臣们大多都觉得王尊说得对。匡衡心里那叫一个不安稳，每次遇到水旱灾害，就接连上书请求退休让位。汉成帝总是下诏书安抚他，不同意他辞职。
朝廷封原河间王刘元的弟弟、上郡库令刘良为河间王。这时候，有彗星出现在营室星附近。
汉成帝大赦天下。
壬子日，封舅舅诸吏、光禄大夫、关内侯王崇为安成侯，赐舅舅王谭、王商、王立、王根、王逢时为关内侯。夏天四月，黄雾弥漫，遮天蔽日。汉成帝下诏，广泛征求公卿大夫的意见，让大家不要有所忌讳。谏大夫杨兴、博士驷胜等人回答说，这是“阴气太盛，侵犯阳气的征兆”。汉高祖有约定，不是功臣不能封侯。现在太后的几个弟弟都没立功就封侯了，这在外戚里头可是头一遭，所以上天就显示出这种异常现象。大将军王凤一听，害怕了，赶紧上书请求退休，辞去职务。汉成帝下诏书好言安抚，不同意他辞职。
御史中丞东海人薛宣上疏说：“陛下品德高尚，仁爱宽厚，但吉祥之气却还没有凝聚，阴阳不和谐，大概是因为官吏大多施行苛政。部分刺史不遵守自己的职责，行事全凭个人想法，过多干涉郡县事务，甚至还大开私人门路，听信谗言和奸佞之人的话，专门去找官吏和百姓的过错，哪怕是鸡毛蒜皮的小事也不放过，要求别人做到根本做不到的事。郡县之间互相逼迫，内部也相互苛刻，最后苦的还是老百姓。所以邻里之间没了往日聚会的欢乐，家族亲戚之间也忘了彼此的亲情，互相周济、饮食款待的情谊越来越淡薄，迎来送往的礼节也不讲究了。人与人之间的正常关系都没了，阴阳也就阻隔不通，和气生不起来，这未必不是苛政造成的。《诗经》里说：‘人们失和起争执，一块干粮就能引发过错。’俗话说：‘苛政让人心疏远，繁琐困苦伤了恩情。’趁着刺史们来奏事的时候，陛下应该明确告诫他们，让他们清楚知道本朝的重要事务是什么。”汉成帝觉得他说得好，就采纳了他的建议。
八月，出现了两个月亮重叠的奇异景象，清晨出现在东方。
冬天十二月，在长安的南郊和北郊分别修建了祭祀天地的场所，废除了在甘泉和汾阴的祭祀，以及紫坛那些华丽的装饰、歌舞女乐、帝王专用的车驾、赤色的马驹、龙马、石坛等相关事物。
建始二年（公元前31年）
春天正月，根据匡衡的建议，废除了雍城的五畤祭祀以及陈宝祠。辛巳日，汉成帝开始在长安南郊举行郊祀仪式。赦免了负责郊祀的县以及中都官中被判处耐罪的犯人；减少天下百姓的赋税，一算减少四十钱。
闰月，把渭城延陵亭部定为汉成帝未来的陵墓所在地。
三月辛丑日，汉成帝开始在北郊祭祀后土。
丙午日，立许氏为皇后。许皇后是车骑将军许嘉的女儿。汉元帝因为母亲恭哀后在位时间短，还遭了霍氏的毒手，心里难受，所以就选了许嘉的女儿许配给太子。
汉成帝还是太子的时候，就因为好色出了名。他即位后，皇太后下诏挑选良家女子充实后宫。大将军武库令杜钦劝王凤说：“按照礼法，天子一娶就是九个女子，这样是为了多生孩子，传承祖宗香火。要是娣侄有缺，也不再补充，这是为了养生，避免争斗。所以说，后妃要是有贞洁贤淑的品行，那生出来的后代就会有贤明圣德的君主；制度要是有威严的礼仪规范，君主就会有长寿的福气。要是不遵循这些礼法，女子的品德就难以满足要求；品德不满足要求，君主就难以长寿。男子到了五十岁，好色之心还没衰退；女子到了四十岁，容貌就不如以前了。让容貌改变的女子去侍奉好色之心未衰的君主，又没有礼法的约束，那后果就不堪设想，肯定会出现各种怪异的情况。出现怪异情况后，正宫皇后就会产生猜疑，而庶子也会有取代嫡子的心思。就像晋献公因为听信谗言被人指责，申生也无辜蒙冤。现在皇上还年轻，还没有嫡子，正专心学习治国之术，还没考虑后妃的事儿。将军您辅佐朝政，应该趁着现在皇上刚刚即位，建立九女之制，仔细挑选品行端正、有仁义之心的人家，找那些有淑女品质的女子，不一定要有美貌和才艺，把这作为万世不变的法则。年轻时要戒除好色，《小卞》这首诗说的事儿，想想就叫人寒心。希望将军您一直把这事儿放在心上啊！”王凤把这话告诉了太后，太后说以前没这种先例。王凤也没办法自己制定制度，只能按照旧例办。王凤向来敬重杜钦，就把他安排在幕府里，国家的政治谋略常常和杜钦一起谋划，还多次称赞并推荐有名望的人，弥补朝政的缺失。当时很多好的政策，都是出自杜钦的建议。
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