关中粮价的惊涛，在“常平仓”、“粮食券”与“赎买令”这套组合拳的强力干预下，暂时被压成了看似平静的暗流。咸阳街头，抢购的人潮散去，市井的喧嚣中多了几分劫后余生的庆幸与对那轻飘飘却重逾千钧的“粮食券”的复杂审视。
然而，度支尚书萧何案头那刚刚趋于平缓的曲线图，并未能让议事院内的凝重气氛有丝毫缓解。张良带来的新消息——东海商会残余势力大规模收购桑麻、铁炭等军需原料，如同另一块巨石，投入了刚刚稍显平静的湖面，激起了更深沉的涟漪。
“桑麻为弦缆、为军服之基；铁炭乃兵甲之源。对方此举，意在釜底抽薪。”张良站在巨大的地图前，羽扇轻点着齐楚旧地乃至东南沿海的区域，语气沉凝，“他们放弃了短期内难以完全操控的粮食，转而瞄准了支撑长期战争的命脉。此乃阳谋，即便我们察觉，也难以完全阻止。民间桑麻种植、铁炭开采，盘根错节，非朝廷一纸命令可以彻底掌控。”
持国执政冯劫面露难色：“若强行推行原料管制，与民争利，恐重蹈‘与商争粟’之覆辙，再失民心。且《宪章》初立，强调保障工商，若朝令夕改，信用何存？”他代表着制度稳定派的忧虑。
副执政刘邦挠着头：“这帮杀才，真是没完没了！打又不好打，管又不好管，难道就眼睁睁看着他们把造弓弩、打刀剑的东西都攥在手里？”
嬴政端坐于上，目光掠过地图上被张良点出的区域，最终落在萧何身上。“萧何，度支司核算，若对方持续以高价收购，对我军工生产、军备补给，影响几何？存量尚能支撑多久？”
萧何早已备好数据，立刻答道：“回陛下。北疆战事已开，军械损耗日增。依目前工坊产能及原料库存，优质桑麻弦缆可支撑三月，铁料若仅维持现有部队装备维修与常规消耗，约可支撑半年。但若战事扩大，或韩信将军所部有较大规模破袭行动导致装备加速损毁，则时限将大幅缩短。尤其……若对方目的不仅是囤积，而是破坏，例如焚烧麻田、炸毁矿洞，则后果不堪设想。”
数据冰冷，揭示了潜在的危机。敌人不再追求瞬间的市场混乱，而是转向了对战争潜力的缓慢绞杀。
“看来，‘星师’及其爪牙，比我们想象的更有耐心，也更懂如何摧毁一个文明。”嬴政的声音低沉，带着一丝凛冽的寒意，“他们不再满足于制造恐慌，而是要抽干我们赖以抗争的血液。”
他站起身，踱步到地图前，与张良并肩而立。“子房，追查原料流向，可能锁定其最终汇集之地？哪怕只是一个范围。”
张良沉吟道：“对方行事极为隐秘，多次转手，利用多家看似不相干的商行进行收购。但如此大宗交易，必有汇聚储存之所。臣已命典客司所有能动用的暗线，顺着物流、钱流两条线追查。初步判断，原料很可能通过漕运、海运，正向两个方向汇集：一是东南沿海，疑似通往海外；二是……河套以北，阴山以南的某些隐秘河谷。”
海外？河套以北？这两个方向，一个指向了东海商会可能的老巢或新的基地，另一个，则直指匈奴控制区或双方势力的交界地带！
“双管齐下……”嬴政眼中精光一闪，“一方供给其自身，另一方，继续资敌匈奴！”
形势逼人，必须主动出击。
“不能再被动应对。”嬴政决断道，“子房，你亲自南下，坐镇吴越之地，利用当地豪强与海商的矛盾，深挖东海商会在东南的根基，务必查明其原料汇聚点及可能的海上通道。必要时，可调动楼船士残部，予以清剿！”
这是一个极其重要的任务，需要高超的外交手腕、情报分析能力和临机决断之权。将此事交给张良，是对他能力的绝对信任。
张良肃然躬身：“臣，领命！必竭尽全力，斩断其东南触手！”
嬴政点头，目光又转向萧何：“萧何，你留守中枢，统筹全局。一方面，加速‘粮食券’与‘常平仓’体系向巴蜀、江南推广，稳固大后方经济根基；另一方面，即刻制定《重要军需原料分级管制与储备条例》。不是全面禁止交易，而是划定战略储备红线，红线之下，市场调节；触及红线，则由朝廷启动‘优先购买权’，以‘粮食券’或未来工坊产出份额进行兑换。同时，鼓励民间开发替代材料，对有效者，予以‘格物权重’奖励，引导百家学者、能工巧匠投身于此。”
这是将经济管控与技术创新结合，既保障军需，又避免过度干预市场，同时激发民间智慧。萧何眼中露出钦佩之色，深深一揖：“陛下圣虑周全，臣必妥善执行！”
最后，嬴政看向一直沉默倾听的墨家巨子腹朜和法家代表：“监察令需即刻行动，制定《反原料囤积与破坏法细则》，对证据确凿的恶意囤积、破坏生产行为，无论涉及何人，严惩不贷！执法过程，必须严格依照《宪章》程序，确保公正。”
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