- 军械管理：严控武器流向：建立“武器登记制度”，自卫军每支枪、每门炮都有编号，退役、损坏需上报备案；同时监督兵工厂生产，确保武器优先供应自卫军，禁止私自出售，1922年查处2起“士兵倒卖子弹”案件，震慑全军。
财政部：自治政权的“钱袋子”，杨金秀主导的“开源节流”体系
财政部是保障自治运转的核心，杨金秀任部长，下设“税收司”“预算司”“海关司”“货币司”，1000名退役老兵担任税收员、海关稽查员，确保“钱能收上来、用在实处”。
- 税收：公平且有针对性：制定《自治区税收章程》，分三类征税：
- 农业税：华人移民与少数民族农户均按“亩产10%”征收，可缴粮食或银元（100斤大米折1块银元），1922年农业税收入200万银元；
- 工商业税：楚氏工厂按“利润15%”、民间商铺按“营业额5%”征税，英国商人额外缴“殖民补偿税”（营业额10%），1922年工商业税收入650万银元；
- 关税：在萨尔温江沿岸设5个海关，对进出境货物征收“10.5%关税”（如英国布匹入境缴10.5%，自治区钨矿出境缴10.5%），1922年关税收入650万银元。
- 预算：优先保障军事与民生：1922年全年财政预算2800万银元，分配比例为：军事40%（320万，含军饷、武器采购）、实业20%（360万，含工厂扩建、农业补贴）、教育15%（320万，含建校、教师工资）、民生15%（320万，含诊所、粮仓）、行政10%（240万，含官员薪资、办公费用），无“冗余开支”。
- 货币与外汇：规避殖民货币陷阱：暂不发行独立货币，流通“银元”（北洋政府袁大头、墨西哥鹰洋），同时在纽约花旗银行设立“秘密外汇账户”（由杨金秀直接管控），用于采购美国机床、德国工程师薪资，1922年通过该账户支付50万美元，进口100台二手机床。
实业部：自治的“造血机器”，承接原工业厅、农业厅职能
实业部是推动缅北“经济自主”的核心，部长为留德归国的华人工程师陈明，下设“工业司”“农业司”“矿业司”“商贸司”，工作人员多为技术人员与有经商经验的华人，1500名退役老兵担任工厂管理员、农业督导员。
- 工业：夯实楚氏制造根基：主导楚氏机械厂扩建，1922年新增2座钢铁高炉（产能提升至每日50吨）、3条步枪生产线（月产3000支）；同时扶持“民生工业”，在21个县各建1座“小型农具厂”，生产犁、耙等，低价卖给农户，1922年农具产量达10万件，覆盖80%农户。
- 农业：实现粮食自给：推广“改良稻种”（从泰国引进）与“化肥种植”（楚氏化肥厂供应），1922年水稻亩产从200斤提升至350斤，粮食总产量达15万吨，满足6万军队与50万民众需求；同时在佤邦推广“橡胶种植”，规划10万亩橡胶园，为未来工业提供原料。
- 矿业：锁定战略资源：管控自治区内的钨矿、铜矿，设立“矿业管理局”，统一开采、销售，1922年钨矿产量达2000吨，其中80%通过美国“联合钢铁公司”出口，换取外汇与工业设备；铜矿主要供应楚氏兵工厂，用于制造炮弹壳。
- 商贸：激活内部流通：在21个县各建1座“农贸市场”，规范物价，禁止“囤积居奇”；同时扶持楚氏货栈在各县设分店，统一采购、配送，1922年货栈营业额达500万银元，成为自治区内最大的商贸网络。
教育部：“华魂+民融”的教育体系，培养自治接班人
教育部主导“文化认同与人才培养”，部长为留日归国的华人教育家周明，下设“基础教育司”“职业教育司”“民族教育司”，1922年新建华文学校50所、职业学校5所，退役老兵中文化水平较高者（初小以上）担任学校管理员、安保人员。
- 基础教育：以华文为主，民族语言为辅：小学开设“国文、算术、历史、地理”课程，国文教材以“中华历史+缅北自治史”为主（如讲“洪武年间楚氏移民史”“磨盘山抗英史”），同时在少数民族聚居区的学校加设“佤语、掸语”课程，1922年小学在校生达1.2万人，其中少数民族儿童占40%。
- 职业教育：对接实业需求：在果敢、曼德勒北部建5所职业学校，设“钢铁冶炼、机床操作、农业技术”专业，师资从楚氏工厂、农业厅抽调工程师，学员毕业后直接进入实业部下属单位工作，1922年培养技术工人300人，缓解工厂“技工荒”。
- 社会教育：扫盲与思想引导：在21个县各建1所“民众夜校”，免费教成年人认字（以中文为主）、算术，同时宣讲“华联党纲领”“自治权益”，1922年扫盲人数达5万人，提升民众对自治政权的认同感。
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