1941年夏末的奠边府，已经褪去了雨季的湿热，早晚的空气里带着一丝凉意。但镇南纵队的士兵们却感受不到丝毫的轻松——日军在越南北部边境的集结越来越密集，每天都有日军的侦察机在奠边府的上空盘旋，远处的山林里，偶尔还能听到日军坦克发动机的轰鸣声。
楚强的指挥部设在一座废弃的法国传教士别墅里，别墅的墙壁上还残留着弹孔，那是之前反法武装袭击法军时留下的。别墅的地下室被改造成了作战指挥室，里面摆放着一张巨大的中南半岛军事地图，地图上用红色的箭头标注着日军的部署情况——日军的两个师团分别部署在越南的谅山和高平地区，谅山的日军师团约一万五千人，配备了五十辆95式轻型坦克和一百架飞机；高平的日军师团约一万五千人，配备了六十辆97式中型坦克和一百架飞机。
“日军的主力是第21师团和第38师团，都是日军的精锐部队，参加过对华战争，战斗力很强。”楚磊站在地图前，指着谅山和高平的位置，对楚强和联盟的其他领袖说，“他们的坦克虽然装甲不如我们的‘雄狮’III型坦克，但数量很多，而且配合默契；他们的飞机是零式战斗机，机动性比我们的‘猎豹’式战斗机强，我们在空中可能会处于劣势。”
阮文藻皱着眉头说：“我们在越南北部的反法武装只有一万五千人，虽然配备了步枪和机枪，但缺乏重型武器，很难抵挡日军的坦克进攻。”
昭披耶也担忧地说：“老挝的反法武装主要部署在湄公河沿岸，离奠边府比较远，如果日军进攻奠边府，我们很难及时增援。”
桑松则说：“柬埔寨的反法武装还在扩大根据地，目前还没有足够的兵力支援北面的防御。”
楚强看着大家，语气坚定地说：“各位放心，我们已经做好了充分的准备。第一，我们在奠边府修建了三道防线，部署了足够的反坦克炮和高射炮，能够有效抵挡日军的坦克和飞机进攻；第二，我们的装甲旅有七十辆坦克，足以对抗日军的坦克部队；第三，兴南军委会已经答应，一旦日军进攻中南半岛，会立即派遣空军部队支援我们，同时还会给我们提供更多的武器和物资。”
为了应对日军的进攻，楚强和徐涛对镇南纵队和联盟的反法武装进行了最后的备战：
- 北面防御部队：总兵力两万五千人，由第三师（一万五千人）和越南反法武装（一万人）组成。第三师的第一旅部署在谅山至奠边府的公路沿线，负责正面抵抗日军的进攻；第三师的第二旅部署在高平至奠边府的公路沿线，负责侧面防御；装甲旅部署在奠边府的核心区域，作为机动预备队，随时支援各个防线；越南反法武装则部署在防线的外围，负责迟滞日军的进攻，收集日军的情报。
- 南面进攻部队：总兵力两万五千人，由第一师（一万五千人）、第二师（一万人）和老挝、柬埔寨反法武装（一万人）组成。第一师负责进攻越南南部的法军据点，扩大根据地；第二师负责进攻老挝南部和柬埔寨的法军据点，夺取更多的武器和物资；老挝、柬埔寨反法武装则负责配合第一师和第二师的行动，同时加强对本国境内法军的进攻。
- 机动部队：由特战营（两百人）和装甲旅的一个坦克连（十辆坦克）组成，部署在奠边府的秘密军事基地，负责执行特种侦察、敌后突袭等任务。
从兴南调来了五十门37毫米战防炮和一百枚反坦克地雷，部署在奠边府的三道防线中，重点防御日军的坦克进攻。
将防空团的88毫米高射炮增加到24门，40毫米高射炮增加到48门，双联装高射机枪增加到240挺，部署在奠边府的各个制高点，形成密集的防空火力网。
兴南军委会派遣的航空大队（12架“猎豹”式战斗机和6架“秃鹫”式轰炸机）已经到达秘密机场，负责中南半岛的空中防御和对日军的轰炸任务。
给联盟的反法武装补充了两万支兴南1式半自动步枪、五百挺兴南2式通用机枪和一万枚手榴弹，提高他们的战斗力。
在秘密军事基地的粮食仓库里储存了两百万公斤粮食，足够两万五千名防御部队食用半年；在各个根据地的粮食仓库里储存了一百万公斤粮食，保障南面进攻部队的粮食供应。
给野战医院补充了大量的药品，包括磺胺粉、青霉素、止血带、绷带等，同时增加了50张病床，确保能及时接收伤员。
在秘密军事基地的地下油库储存了十万升燃油，足够装甲旅和航空大队使用三个月；在湄公河沿岸的秘密油库储存了五万升燃油，保障运输车队的燃油供应。
组建了一支由两百辆卡车组成的运输车队，负责将粮食、药品、燃油等物资从秘密军事基地运往各个防线和根据地；同时，利用湄公河的运输船，将物资从老挝和柬埔寨运往越南。
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