白云村路面应急加固工程开工后第三天，局里下发了一份文件：《关于深化局属事业单位改革的实施方案》。
文件不长，但措辞很重：“理顺职能、优化结构、激发活力、提升效能”。具体措施包括：合并职能相近的单位，精简内设机构，推行岗位竞聘，建立绩效考核……
一石激起千层浪。
办公室里议论纷纷。
“这是要动真格的了？”
“听说市里统一部署的，不光我们局。”
“岗位竞聘……那不是要重新选人上岗？”
“谁知道呢，等着看吧。”
王主任把林凡和老刘叫到办公室。
“改革的事，你们都知道了。”他面色严肃，“局里成立了改革领导小组，郑局长任组长，几个副局长任副组长。办公室作为牵头部门，要负责方案细化、组织协调、材料汇总。”
他看向林凡：“林主任，你具体负责材料工作。各单位的改革方案、竞聘方案、人员情况，都报到你这里，你汇总整理，及时向领导汇报。”
“明白。”林凡说。
“老刘，”王主任又看向老刘，“你经验丰富，多带带林主任。改革涉及人的问题，敏感，要稳妥。”
“知道。”老刘点头。
接下来一周，林凡忙得脚不沾地。
各单位报上来的材料五花八门：有的写得很详细，连每个岗位的职责都列出来了；有的写得很笼统，就是表个态；还有的，拖拖拉拉，催了几次才交。
林凡一份份看，一份份整理。
他发现一个问题：几乎所有单位，在“人员分流安置”这一块，都写得很模糊。“内部消化”“妥善安置”“多渠道解决”，都是空话。
真正的难点，是那些年龄偏大、学历偏低、技能单一的老职工。改革后岗位少了，要求高了，他们怎么办？
周五下午，改革领导小组开第一次会议。
会议室里，郑局长居中，几个副局长分坐两侧。各科室负责人、下属单位领导列席。林凡作为工作人员，坐在角落的记录席。
会议先是学习文件精神，然后讨论改革方案。
郑局长开场白很简短：“改革是大势所趋，也是现实需要。我们局下属单位多，职能交叉，效率不高，必须改。但改革不是一蹴而就，要稳扎稳打，确保平稳过渡。”
接着，各单位汇报改革思路。
设计院院长说得慷慨激昂：“我们坚决拥护改革！准备合并测量队和地质队，成立勘察设计分院，实行项目负责制，激发技术人员活力！”
公路段段长说得实在：“我们段里老职工多，改革后岗位少了，安置压力大。希望局里能统筹考虑，给点政策倾斜。”
质监站站长说得委婉：“我们站专业技术性强，改革要保证质量监督的独立性，不能因为合并削弱监管力量。”
每个人都说了一堆，但核心都是两个字：要人、要钱、要政策。
林凡飞快地记录。他发现，郑局长听得很认真，但很少插话。几个副局长倒是发言积极，但说的多是原则性意见。
轮到养护科孙科长发言时，气氛有点不一样。
“我们养护科下属的养护工区，改革难度最大。”孙科长声音不大，但很清晰，“工区里一线养路工，平均年龄五十二岁，初中以下文化占七成。让他们竞聘技术岗位，不现实。但如果分流到其他单位，其他单位也不愿意要。”
他顿了顿：“我的建议是，养护工区保持相对独立，以老带新，逐步过渡。改革不能只考虑效率，还要考虑稳定。”
这话说得很直，也很实在。
会议室里安静了几秒。
郑局长点点头：“孙科长提的问题很具体。改革不能搞一刀切，要分类施策。养护工区的情况特殊，可以单独研究。”
他看向林凡：“林主任，你把各单位提出的具体问题，分类整理出来。特别是涉及人员安置的，要逐个分析，提出解决方案。”
“好的局长。”林凡记下。
会议开了两个多小时。结束时，天已经黑了。
人们陆续离开。林凡整理好会议记录，准备回去整理。
郑局长叫住他：“林主任，留一下。”
会议室里只剩下他们两人。
“今天的会，你有什么感受？”郑局长问。
林凡想了想：“大家都很重视，但各有各的难处。特别是人员安置，是最大的难题。”
“嗯。”郑局长点头，“改革改到最后，都是人的问题。机构可以撤并，职能可以调整，但人往哪里去？这是关键。”
他走到窗前，看着夜色中的城市。
“我在市里搞过规划，知道数据很重要。但到了县里，我发现，比数据更重要的，是人情。”郑局长转过身，“一个在养护工区干了三十年的老工人，你让他去竞聘文员岗位，他干不了。你让他下岗，他一家老小怎么办？”
林凡静静听着。
“所以，改革要慢。”郑局长说，“要给时间，给空间，给出路。不能为了改而改，把人心改散了，把队伍改乱了。”
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