漠南蒙古还有两个大的部落，一个是察哈尔部，另一个是归化城的土默特部。
因为这两个部落情况特殊——察哈尔是左翼蒙古大汗本部，土默特部是右翼蒙古大汗本部。
所以，这两个部落和皇太极的两黄旗、正蓝旗一样，都由杨承应亲自统辖。
部落领主名义上是额哲和俄木布，由政事院派出官员实际管理两大部落。
察哈尔部共有佐领六十四个，土默特部共有佐领一百七十个。
并且由于直管的缘故，两大部不需要朝觐，给予和郡县制辖地一样的待遇。
衮布领着素巴第、硕垒和丹津喇嘛，携宝册、金印走进大殿。
他们是外喀尔喀蒙古四大部的大札萨克。
“臣喀尔喀北路大札萨克衮布，率外喀尔喀蒙古四大部，及唐努乌梁海诸部，拜见尊敬的殿下。”
衮布行了大礼，接着说道：“臣已将部落属民全部登记在册，并先祖所赐金印敬献殿下。”
杨承应点点头：“你们能如此短时间内完成此事，孤心甚慰。以后尊奉法典治理地方，好好协助孤派往乌里雅苏台的巡抚，使漠北蒙古永享国泰民安之福。”
“臣遵命。”
衮布等人叩拜。
“另，废除原有的济农、诺颜等名号，只以札萨克之名号管理地方事务。非札萨克头衔的首领不得私自派人参与互市，并且要尊奉札萨克之命令。”
“遵命。”
衮布等人再次叩拜。
“衮布，你地处域内最北部，常年与罗刹国作战，并且祖辈是第一个称汗。”
杨承应说道：“孤赐你土谢图尊号，以后你就叫喀尔喀北路土谢图大札萨克，统率本部护卫北疆。”
“臣谢殿下恩典。”衮布谢恩后，忽然说道：“启禀殿下，外喀尔喀蒙古地域广大，巡抚又驻在乌里雅苏台，臣恐联络不及时，让罗刹国钻了空子。”
“有话直说，孤酌情裁夺。”杨承应道。
“臣请殿下派一至二人驻守库伦，当机立断，以免错过战机，追悔莫及。”
“这话有道理。”杨承应点点头，“孤准你所请，从理藩院派出正副两名大员驻守库伦，同时派出军队协防。”
衮布高声谢恩。
这是一场利益的交换。
他的儿子获得哲布尊丹巴的尊号，成为外喀尔喀蒙古众多喇嘛的大活佛。
相应的，他也要拿出足够的诚意，对得起这一场交易。
“祁塔特车尔贝！”杨承应喊道。
“臣在。”
一个高大的蒙古汉子从百官队列里出来，向杨承应施了一礼。
杨承应道：“衮布离开时，你率领麾下的蒙古营随之北迁，到库伦镇守。库伦生活艰苦，我赐你们铁锅、盐巴等物资，他日会陆续送物资到库伦。”
“臣遵命，谢殿下恩典。”祁塔特车尔贝深深地作揖。
他是林丹汗前期——高尔土门夫人的丈夫，领着八百户蒙古部落驻在宁远州北部。
后来陆续有蒙古牧民投靠他，已经有了千户之多。
让他去库伦，协助巡抚管理外喀尔喀蒙古，等于是升了官。
从小小的都统，变成了管理边疆的大员。
“你到了库伦只要是管理边务、互市、司法、驿站。”杨承应叮嘱道，“各项事务虽有临机专断之权，事后都要上报巡抚和王府，不要误了大事。”
“臣领命谢恩。”祁塔特车尔贝郑重的回应。
“至于僚属，则由政事院委派。”杨承应看向范文程。
范文程出列领命。
喀尔喀北路（土谢图汗部），设有佐领五十七。
喀尔喀东路（车臣汗部），设有佐领四十。
喀尔喀中路（丹津喇嘛部），设有佐领二十五。
喀尔喀西路（札萨克图汗部），设有佐领十七。
唐努乌梁海诸部，共有佐领四十六。
随着上述部落进献宝册和金印，以及杨承应另派大员驻守库伦和乌里雅苏台，标志着困扰中原王朝几千年之久的北方游牧边患，逐渐得到解决。
也意味着首个没有成吉思汗血统的非蒙古人，开始统治这片只认黄金家族血统的广大区域。
此时，宽敞的大殿已经开始挤不下了。
可还有人来觐见，他们就是杨承应不久前收服的卫拉特蒙古。
卫拉特盟主固始汗，领着其余三部的首领入殿觐见。
和硕特部、准噶尔部、杜尔伯特部（西域）、土尔扈特部，他们此前不容于漠北漠南蒙古，后为了对抗杨承应结成联盟。
刚有起色，就被杨承应率远征军打散。
发生在鄂特冈那一场战斗，已经让卫拉特蒙古心惊胆裂。来沈阳的途中，又感受到了无与伦比的威慑力。
所以固始汗一上来，就自请去掉汗号：“臣鲁莽无知，冒犯殿下威严，已得惩戒。以后自当尊崇殿下，不敢有二心。恳请殿下去掉臣的汗号，臣愿意只做札萨克。”
“卫拉特蒙古刚刚归附孤，贸然去掉汗号，推行佐领制度，会引起各部之间的猜度和倾轧。”
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