为什么呢？
因为李振华不但想帮姜玉山，也想帮何中华！
自从意识到邹省长可能要推广新规后，李振华就在想，如何而利用这次机会，做一个人情。
让别人欠自己的人情。
想了一段时间，他想到了主动推广试验的方法。
所以才找了姜玉山提出建议。
道理很简单，你能够先一步做到领导打算做的事，领导必定会对你另眼相看，甚至重用。
过去，李振华一直得到何中华和姜玉山的帮助，这种帮助是单向的。李振华人微言轻，既没有能力，也没有资格帮到他们。
但是，人与人之间如果要结成牢靠的关系，最好是互有所需，能够相得益彰。
任何单方面的给予和索取，关系都是脆弱的。
而邹省长让李振华提供更多资料，要在省委省政府研究，李振华立即敏锐地意识到，这可能是自己报答何中华和姜玉山的一个为数不多的机会。
道理就是被动和主动的区别。
如果是省政府介入后，中州市才进行推广，就变成了执行上面政策，仅仅体现的是一个执行者，而不是创造者。
没有先见之明，没有魄力。
如果是全市走在省里的前面，抢先推广，就体现的是大智慧，大魄力，有能力，有胆量，有担当。
到时候，省肯定也会高看何中华一眼。
本来李振华想让姜玉山以为市委市政府的名义申请市里推广，但是姜玉山的担忧，让李振华又看到了另一种可能。
就是自己私人上去游说，可能又是一个机会，一个让市长欠自己人情的机会
只要自己游说成功，中州市推广成功，得到省里的肯定，何中华作为市长，肯定是要立功的。
这样，他必然会欠李振华一个人情。
真是机遇和风险，是硬币的两面，姜玉山看到的是风险，李振华看到的，却是机遇。
“首功我不敢，首功是书记的，我喝一碗汤就好！”李振华笑道，“我一定不负书记所托，努力争取成功！让栖霞经验尽早铺开，造福广大人民！”
接下来的几天，李振华全部的精力都在忙这件事。
他并没有立即上中州向何中华汇报，而是带上齐夏，几乎走遍了近年来的所有上访户，了解他们的情况、想法、现状。
请他们认真评价信访有关工作。
对张阿姨也进行了回访。张阿姨和他的男人，对李振华的来访非常激动，对李振华为他们的女儿讨回公道千恩万谢，非常配合调研。
接下来，李振华又加班加点，汇总、统计、整理有关材料，结合新政旧规进行对照，论证，写出了一篇有血有肉的文章。
《辞旧迎新，造福人民——栖霞信访改革试点阶段报告》。
文章从多方面阐述了栖霞试点的经验、成效，并且进行了纵向和横向两个维度的对比。
一是现状与历史上的纵向对比。新规之前，每年的信访数百件，得到处理的不足十分之一，绝大多数束之高阁。
群众怨声载道。
问题得不到解决，每年从栖霞到市里上访的人数占信访人数的一半多，而由于然后又有一半多越过市级，到省里上访。
以前还有过个别，甚至反映到中央！
这无论是对省、市、县，都造成了相当负面的影响。分管的领导，总是忙的焦头烂额，虽然他们拼命做上访人的工作，可是收效甚微。
上访人数居高不下，甚至逐年递增，越来越多。
无奈之下，为了所谓的稳定，实际上是为了地方的形象和有关人员的政治前途，各地开始采取高压政策，禁止上访，设卡查找，强制遣回，监视居住等等，不一而足，表面上似乎稳定了，实际上却是暗流汹涌，民情鼎沸。
栖霞也不例外，赵虎不遗余力地设卡堵截，甚至武力对付上访人员。
为此，有人到公安局送了一副锦旗，上书——不为人民服务！
一时之间，在社会上传为笑谈。
而栖霞做为信访改革试点，实施新规以来，上访人数迅速减少，别说到省里了，到中州市的都很少。
他们道信访办反映问题，信访部门登记后，都会跟踪到底。
一是调查核实，确认信访反映的是不是是事实，确认后，会把问题反馈到责任部门，限期解决或整改。并且把事项抄报县主要领导，抄送纪律监察部门。
第三是，如果责任人不能在规定期限内解决，检查部门就会启动问责机制，对有关责任人员进行追责和处理。
新规一经实施，就显示出巨大的威力，绝大部分信访问题就地解决，少部分疑难问题，在纪律部门介入后，也迅速得到解决。
所以，今年，越级上访的人数竟然奇迹般般变为零。
二是栖霞与兄弟市县的横向对比。
在这多次交流会上，李振华和许多兄弟市县的同行交换了数据。
其他的兄弟市县，群众上访是栖霞的十多倍，越级上访案例每年都有数十例，甚至上百例。他们都非常头疼。到现在，他们都没有找到一条解决问题的路子。
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