冀东地区的形势确实非常喜人，很多原本只有数十人的游击队猛然间剧增至数千人马，装备也得到了很大的改善。日伪军在各县的统治顷刻间便被浩浩荡荡的起义浪潮所摧毁，只能尽龟缩在各县城，天地瞬间变色。
不过问题也很严重，八路军四纵队尚在增援途中，而新拉起来的队伍缺乏战斗经验。上万人的大部队围攻数百人防守的县城，一连几天几夜愣是打不下来。而惊醒过来的日军已经在集结兵力准备反扑。
砰！郑卫国一拳砸在桌上，沉声道：“情况紧急，不能再拖延了。我决定立即调63军北上增援冀东！”
程政委和周参谋长相视一眼，异口同声道：“既然司令员已经下定了决心，我们坚决支持！”
郑卫国点点头，拿着一根小棍子指着地图说：“想要增援冀东，必须打破北平和天津的日军对我们的封锁。可是这两地的驻军对我们非常警惕，加上敌占区纵深极大，潜越几乎是不可能的，而强攻的代价又太大。你们两位有没有什么好的办法？”
程政委想了一下，说：“司令员，我建议让第二军分区派出一部向东发展，牵制天津的驻军。再令三分区派兵北进，威胁北平。这样一来，敌人首尾难以兼顾，就没有多余的精力来拦截63军了。”
周参谋长赞同道：“老程的想法很好，我认为可行。另外。我还有一个建议，就是派出得力一部越过津浦线，强行穿插至津南地区，直接威胁天津。”说着用笔在地图上一划，直指敌人的心脏。
津南地区就是现在的静海、大港、青县、黄骅一带，历史上属于冀鲁边根据地。其中黄骅市就是以烈士黄骅命名的。不过此时冀鲁边根据地尚未成形，当地除了一些小规模的游击队以外，并没有什么大部队活动。事实上，很多部队还是郑卫国派过去打前站的。
程政委笑道：“津南？我看行，而且要占就要准备长期占领。司令员。依我看不如在该地组建一个第四军分区。趁机扩大势力范围，增加我们的活动空间。”
郑卫国心中一动，说：“好，既然大家都有此意。这件事情就这么定了。”这一地区就挨在天津边上。便于跟天津的冯锟所部取得联系。如果部队能在此地扎下根来。物资运输就要便捷多了。
冀中军区这一计划很快得到了北方局的认可。几天之后，一支营级规模的部队隐蔽地横穿津浦线，进入了天津以南、津浦线以东地区。并依靠当地地下党正式组建了冀中军区第四军分区。
新上任的第四军分区司令员是张长贵。他本来是特务旅旅长，负责特种部队建设和作战，并在之前的战斗立下了不少大功。遗憾的是，张长贵始终摆脱不了正规部队的作战思维，特别是在德国教官到来之后，他的能力已经渐渐跟不上特种部队建设的脚步了。
郑卫国思来想去，最终决定给他换个位置，事实也证明四分区司令员的职务更加适合他。张长贵率部抵达津南地区之后，迅速打开了局面，兵锋直抵海河南岸，让天津驻军大为惊恐。驻屯军旅团不得不紧急收缩，全力守卫天津，把郊区的防务都交给了伪军。这样一来就达到了调动日军的目的，63军可以放心大胆的北上了。
七月下旬冀中滹沱河畔，数面大旗在风中猎猎作响，近万大军正整装待发。这是即将开拔北上的63军。这次出动的部队包括六个步兵团，一个骑兵团，另有炮兵营、辎重营、工兵营、特务营各一。
为了保证这支部队的战斗力，在63军出发前，郑卫国特意下令从97军和53军各抽一个团跟63军新组建的两个团对调。一来可以加强63军的实力，二来，顺便完成了“全面交流”的第一步，加快了第四十一集团军的融合。
与此同时，冀中行署也紧急征调了一批物资，保障了63军的后勤需求。在根据地军民的齐心努力之下，这支英雄的部队终于踏上了通往冀东的征程。
关于行军路线问题，参谋部原计划是打算让63军从蠡县东进，到河间城再沿平大公路（即北平到大名，是当时河北重要的交通线）北上。这条线路路况好，行程短，能在最短时间杀入冀东。
但最后进行综合评估时，周参谋长还是决定放弃原计划改走滹沱河。主要是因为后勤的原因，走陆路就必须征集大量的马车和民夫。如果有河流的话就要简单得多，大部分物资都可以放在船上，部队只需轻装跟进就行了。既安全又便捷，这也是古代行军经常依河而行的原因。
当时的滹沱河水量流沛，是冀中通往天津最重要的通道之一。民国时期有人曾描述说：雨季水势一望无际，旱季沙洲浅滩罗织，沿河渡口轻舟横渡，上下游则风帆相济。河中船舶500有余，往来于正定高家营、深泽乘马等码头。
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