李志坚知道部队光靠练，是练不出强军的，所以他准备让23军出去历练一下，并且以现在晋城和山西的物资供应能力，完全可以和日军打几个大仗。
为此，在1943年春节刚过，李志坚就专门去太原和阎锡山请示了一下，阎锡山也自然应允出战，但是出战的地区，阎锡山定下在大同。
阎锡山一直想将大同收回来，但是之前以保卫太原为主，现在晋绥军兵强马壮，北线部队也承平较久，该是动一动的时候，况且美国参战以后，所有人都对战败日本有了信心，在1942年底，在太平洋上，美国已经开始占据上风，这更是给了中国战场上所有军人更大的信心。
于是，阎锡山也趁机将晋绥军的全部高级将领召集在太原，召开了1943年度的第一次军政高级会议，研讨收复大同之战。
在听阎锡山讲完作战目的后，在座将领都露出振奋之色，收复大同不光是阎锡山的愿望，在座的各位晋绥军将领也对大同一直在日军之手心中有恨，忻口被逼无奈，常年驻有重兵。
之前由于驻蒙军随时有可能支援大同，在内有重兵驻守，外有增援会很快到来的情况下，强攻大同的条件不允许，但是日军在东南亚向美、英开战后，日军的力量很多都抽调到了太平洋战场上，日军已经无法派出有力的增援部队。
现在所有人都认为反攻大同的时机已经到来。
驻守大同的日军是二十六师团和独立第二混成旅团，不过两万人左右，这对于现在的晋绥军来说，已经不算是很强大的力量。
现在在忻口北，驻扎的晋绥军力量就有骑兵一军3个骑兵师，4个独立旅，及众多的地方游击自卫队。
但是要进攻大同，要防止日军的增援力量，这样情况下力量就有所不足，所以必须从各军中再抽调部队。
除了上述这些部队外，阎锡山先让各部自己申报。
首先阎锡山定下的基调就是以太原以北的部队为主，娘子关沿线部队和晋东南的部队以防守为主，但是派出一部分兵力加入反攻。
骑兵第一军和在晋北的4个独立游击旅全部加入战斗，忻口一线的61军和19军作为支援预备部队，拟定每个军出动一个师。
楚溪春的83军要防守娘子关，暂时不用出兵，所部队伍全部到前线驻防，防止石门一带日军出动。
梁培璜的34军，作战任务不重，出动3个旅作为前锋；
33军驻防临汾运城压力不大，出动2个旅。
到了李志坚这里，阎锡山准备发话时，突然停顿住，犹豫了一下，出口问到：“振武，你那里压力大不大，你可以派出多少部队参战？”
李志坚赶紧站起来，朗声说道：“阎公，第八集团军可以派出4个旅参战”，阎锡山没有马上说话，而是又考虑了一会才说道：“振武，第八集团军先出3个旅，你还要兼顾豫北，那里也不能掉以轻心”。
在点头让李志坚坐下后，继续进行安排，从晋南由守备团整编的独立旅中又抽调两个旅，将在太原的两个独立炮兵旅全部出动，这样出击部队总计就有14个步兵旅，3个骑兵师，2个炮兵旅的主力，2个师的预备队，同时通知傅作义在绥远进行策应。
这一战由阎锡山自任总指挥，副总指挥为杨爱源，各部将领马上回部队抽选部队，一个月内到忻口南完成集结。
在回去的路上，李志坚就想好，三个旅分别从新7师和暂编40师、暂编41师中派出，新7师在第三次太原会战一直未参加过大战，之前一直师防守驻地，这次应该拉出去实战一下，对于有志气的将士来说，也是进阶的机会。
暂编40师和暂编41师大部的实战经验不足，应该拉出去溜溜。但是带队将领选谁，李志坚想了一路也没有找到合适的人选，傅存怀是个老好人，在43军由于资历足够，能够服众，但是对于23军的部队就未必，且老傅的作战能力只是中规中矩，对于这种攻坚战绝对不行。
23军军长姜玉贞是个合适人选，但是他离开后，23军的几个师长就无法平衡，李志坚参与过多的话，也会引起闲话，说他架空姜玉贞。
下面的各个师长，就马凤岗稍微符合一点，其他人的资历和能力都不合适，但是新6师现在处于转型的关键时期，师长绝不适合脱离。直到回到第八集团军司令部，李志坚也还没有定下合适人选。
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