壬十策?廉吏之策
题解
张良曰：“奖优树标，使人知向；明赏以励廉，立范以正风。”孙武亦云：“赏罚明则军心固，褒贬正则吏道纯。”夫边陲荒裔之地，瘴野绵袤、疆壤寥廓，蛮汉杂壤而居，风俗异殊而繁。层山峻岭阻隔通途，江河险隘断绝音讯，京都中枢高远，耳目难达边塞；蛮夷部族交错，民情诡杂，官吏施治周旋维艰。
是以边徼吏治，位列寰宇最难之职。严刑峻法，虽可肃杀邪气、遏止贪邪、禁绝秽行，仅能治标以束其身；而明赏旌恩，方可彰显良善、激励清臣、感化本心，得以治本以固其节。若朝堂独重刑惩之律、严苛之法，而阙崇德褒扬之制、旌贤显能之典，则清介守道之吏沉湮于下位，廉谨奉公之行隐没于尘凡；恪勤履职者日久心生倦怠，守正不阿者怀德难以上彰。庸吏耽于宴安、苟且度日，贤才困于埋没、壮志难舒，吏治安得澄明？封疆何以永宁？
欧阳法有言：“贪者必惩，廉者必扬，荣辱分明，而后风气自成。”故循张良树标励吏之深谋，参孙武明赏驭下之妙算，创设边关廉吏旌表恒制。审慎订立铨选之准绳，庄严定制擢陟之典仪，纂修方志典籍以永垂贤名。凡戍边文武臣僚，一任之内操守无瑕、行止清正，治边功绩昭然卓着者，咸晋秩一阶，载录《边镇志》册。竖立朝野清介廉洁之楷模，彰显臣僚淑懿纯良之德行。使廉士蒙受当世尊荣崇礼，贪徒内生愧疚羞惭之心。百僚慕风而向善，文武循规而守正，铸就边地澄明澄澈之吏治，以成万世长治安边之宏猷。
扬廉核心要义
扬廉立制，为驭吏安边之根本，括六大要旨以贯通纲常、规整吏风：一曰奖优树标，二曰褒廉黜污，三曰晋阶录志，四曰风化群僚，五曰向善固本，六曰澄边肃吏。
明赏励士、立范凝心、固本御外之古法，不掩贤能济世安邦之功，不匿清贞奉公守节之迹。以官阶爵禄砥砺朝堂臣僚气节，以青史典籍镌刻官吏千古名魂。何谓奖优树标？慎择边塞之内操守清白、治民良善之循吏，立为天下官署通行法式，令四海百僚皆有瞻仰效仿之标的；何谓褒廉黜污？厘定朝堂尊卑荣辱之界限，甄别官吏人品清浊之流品，使善恶分判明晰、无有混淆淆乱之弊端；何谓晋阶录志？
擢升清正贤良之臣品秩，详实记载奉公履职之懿行德迹，承张良树人育才之智，启官吏本心向善守正之衷。由是廉风徐徐浸润荒远边徼，市井民俗日渐归于淳和质朴。上可肃正朝堂纲纪法度，下能安抚疆埸黎庶生民，内外兼修、标本同治，固本清源、永固边风。
扬廉总规
旌赏扬廉之法，不可无纲无序、散漫妄行，必先立定总模、严明矩度，使广袤边塞规制一体划一，铨衡人才公允中正、无有偏私。定格八字宗要以为恒久准则：清白为基，实绩为凭，封赏有度，流芳有据。凡边地在职文武臣僚，无分文臣武将、罔别品阶尊卑，自镇疆封疆重臣、幕府参谋，下至衙署椽吏、村镇佐官，但凡在职履职、驻守边关者，皆可依定制参与廉吏评选。
恪守四大恒定准则：素洁无贪、治绩为辅、公断遴选、据实褒扬。明晰厘定官吏参评之准入门槛，精细甄别贤愚优劣之条例，严谨规范擢陟进阶之品级，完备定制载录入志之流程。
不徇人情往来交际之私弊，不囿家世门第出身之偏见，唯以履职操守清白无瑕、治边成效切实可查为权衡之本。契合孙武明赏治军、恩威并施之玄妙谋略，遵循欧阳法扬清涤浊、肃贪扶正之治吏要旨。法度齐整划一而无偏颇疏漏，规制森严周密而无冗杂弊端，务使朝廷每一份封赏必匹配实在功绩，每一次褒扬必贴合真实实情。
参评资格界定规制
廉吏荐举遴选，宜严立法度准绳，裁汰庸碌浮薄之辈，坚守至公无私之道。凡申请参评之在职官吏，必须完满三载法定任职任期，不得无故空缺任期、擅离职守，亦不得未届期限私自迁调、中途离任。任职期间，锱铢之物不贪、纤毫之利不染，无纳贿侵财、克扣民膏之劣迹，无徇私枉法、断狱偏颇之罪愆。
立身品性清简朴素，言行举止端方肃穆，宗族至亲、幕僚眷属无扰民滋事、横行市井之行，亲族门庭无垄断边关商贸、侵夺百姓民利之弊；地方庶务修缮治理明达有序，官府公文案牍整理简洁清楚，民间讼狱纠纷无积压滞缓、拖延不决之患，朝堂公务无荒废懈怠、敷衍了事之忧。
个人品性坚贞耿直、刚正不阿，边境百姓民心归向信服，边地军中士卒无诟病非议、诋毁讥诽之言。但凡身上沾染分毫劣迹、一念之间触犯律法过失，纵使行迹细微、过错轻薄，亦必即刻剔除参评名录，永不复用参选。严守廉吏准入之底线，恪守官吏铨选之清规，令廉吏名号纯粹无瑕、名副其实，使受褒旌之人德行功绩相互匹配、无有虚浮。
政绩优劣评判规制
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