溪流越来越粗，越来越急！谷粒撞击在冰冷的青石地面上，发出清脆而密集的声响，从最初的“噼啪”声，迅速演变成如同夏日暴雨砸在瓦片上的急促鼓点！
转瞬之间，金黄的麦粒如同决堤的洪流，如瀑布般从他手中倾泻而下！奔涌不息！
楼下的众人被这突如其来的景象惊呆了，一时间竟忘了反应。金色的麦浪迅速淹没了他们的脚踝，冰凉的触感让一些人回过神来，想要后退，却发现身后也已被麦粒包围。
麦粒仍在疯狂地涌出，仿佛无穷无尽！它们继续堆积，很快漫过了众人的膝盖，继而没至腰间…整个议事堂一楼，仿佛瞬间被一片金色的海洋所吞噬！
浓郁的谷物清香弥漫开来，带着丰收的气息，却让身处其中的每一个人都感到心神剧震，呼吸困难。
堂内众人，无论是官员、商贾还是村长，此刻都呆若木鸡。富商赵德福，平日里精明算计的脸上写满了难以置信的错愕，他张大了嘴巴，仿佛要说什么，却发不出任何声音。
而站在人群边缘，来自南村的老村长张老汉，这位饱经风霜的老农，此刻却已是泪流满面。
他颤抖着双手，捧起没及胸口的麦粒，任由它们从指缝滑落，声音哽咽，带着哭腔：“老天爷啊…我…我活了六十多载…做梦…做梦都没见过这么多的粮食啊…这么多…这么多啊！”
他的哭声，带着无尽的辛酸与突如其来的巨大冲击，感染了在场的许多人。
麦粒仍在缓缓坠落，堆积的速度终于慢了下来，但整个一楼大厅，已然成为一片金黄色的谷物海洋，深及胸口。
顾承安站在二楼栏杆旁，俯视着下方被“淹没”的众人。金色的海洋映衬着他挺拔的身影，阳光透过窗户照在他身上，仿佛为他披上了一层神圣的光晕。他就像一尊屹立于时代洪流浪尖的雕塑，沉默，却充满了力量。
“安平县的百姓，世世代代都在为温饱挣扎。资源匮乏的阴影，笼罩着每一个村庄，每一片土地。”顾承安的声音再次响起，这一次，带着一种穿透人心的力量，“仅仅是发放一些救济粮，修缮几间破屋，无法从根本上改变这片土地的命运。我们需要的是秩序，是公平，是让每一个人都能看到希望的制度！”
“唯有建立一套完善、高效、公平的制度，才能让安平县的百姓，从生存的泥沼中彻底挣脱出来！才能让这片土地，真正实现长治久安与繁荣发展！”
“这，就是我推行新政的原因！”
他目光灼灼，扫视着下方已经完全被震撼，开始陷入沉思的众人。
“新政，将以这套全新的分配制度为核心，彻底重塑安平县的资源分配逻辑，打破固有的贫富壁垒，从根本上改变生产与生活的关系！我们要推动的，不仅仅是温饱，更是社会的公平，是文明的进步！”
“记住我的话：人口是发展的第一推动力，而科技是决定生产力上限的关键。社会制度决定资源如何分配，而分配方式，则直接决定了社会的公平程度与文明的高度！”
顾承安的话语，如同重锤，一下下敲击在每个人的心头。
顾承安在安平县力推的新政，其核心正是要用“统一生产再分配制”（简称“分配制”），彻底取代沿袭千年的“税收再分配制”（简称“税收制”）。
这“分配制”，并非他的独创，而是源自他前世所在的“星华灵能科技文明”。这套制度由该文明的传奇缔造者“武神宗”改良并大力推广，历经了无数岁月的实践与检验，展现出强大的生命力和对不同发展阶段的适应性，是星华文明能够不断发展壮大，最终将目光投向浩瀚宇宙的基石之一。
其核心思想在于：通过高度发达的生产力和精密的社会组织，实现对资源的极致利用和按需分配，从而彻底突破“资源稀缺”这一困扰了绝大多数文明的根本性桎梏。让文明发展的焦点，从永无止境的内部物质争夺，转向对外部世界、对宇宙规律的探索与认知。
相比之下，“税收制”，是人类社会在生产力相对有限的漫长历史中，摸索出的调节资源分配的基础模式。
在安平县过去的岁月中，它以最朴素的面貌存在着——农民缴纳辛苦耕种的粮食、布匹作为实物税，或是流通铜钱缴纳货币税。这些税收支撑着县衙的基本运转，理论上应用于修桥铺路、赈灾济民等公共事务，维系着最基本的社会秩序。
然而，传统税收制的弊端，在安平县这样的环境下暴露无遗：
效率低下，损耗严重，从征收到再分配，中间环节层层盘剥、贪污腐败屡禁不止，真正能用于民生的资源往往十不存一。
税收的总量，根本上取决于当地的农业产出或商业活动水平。在生产力低下的时代，即使收上所有税，也难以支撑大规模的建设和改善。
税负往往不成比例地落在底层百姓身上，富者愈富，贫者愈贫，加剧社会矛盾。
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