同一天下午，江户，已经变成废墟的首相官邸外。
近卫文麿站在临时搭建的木台上，拿着铁皮喇叭，声音嘶哑地宣读着内阁刚刚“紧急制定”的《战时特别安定令》，承诺内阁将动用“最后储备”向特定区域配发“救济粮”，呼吁国民“忍耐”、“团结”、“相信帝国军队”。
然而，台下聚集的人群，眼神里只有麻木、绝望和越来越明显的怒火，他们大多是来自被炸毁区域的难民，或是领不到配给粮的城市贫民，面黄肌瘦，衣衫褴褛。
“粮食呢？！”
“说好的配给在哪里？！”
“帝国军队？狗屁，除了抢夺我们的粮食，向我们开枪外，还能干什么！”
“海军和陆军自己都在抢粮！我们吃什么！”
愤怒的呼喊声一开始还是零星，但是很快就连成一片。
近卫文麿额头冒汗，试图安抚：“诸位！请相信我们！困难只是暂时的……”
突然，一个烂菜叶子砸上了木台，正中他的胸口。接着是石头、泥块。维护秩序的人员试图上前驱赶，反而激起了更强烈的反抗。人群开始推搡警戒线，呼喊声变成了怒吼和咒骂。
“打倒无能内阁！”
“我们要吃饭！”
“交出贪污的官员！”
骚动迅速演变为冲击。愤怒的人群推倒了脆弱的栅栏，冲向近卫文糜所在的地方。
近卫文麿在护卫的拼命拉扯下，狼狈不堪地逃进车内，脸色惨白如纸。他的安抚行动，彻底失败。
内阁发布的“安抚告示”刚贴出去，就被撕得粉碎，或者被更激进的标语覆盖。
民怨如同干燥草原上的野火，一处点燃，处处蔓延。冲击的目标从内阁办公机构，迅速扩展到被认为囤积粮食的商会、仓库，甚至一些地方行政衙门。维护秩序的警察力量在汹涌的人潮面前显得杯水车薪，很快就被冲垮。
军部不得不下令陆军出动部队，进入江户城区“维持秩序”。然而，刺刀和枪托，面对的是饥饿到绝望、已经没有什么可以失去的平民。
镇压带来了短暂的街道清净，却也带来了更多的鲜血和更深的仇恨。镇压过程中，个别陆军部队“顺手牵羊”的行为，被放大、传播，进一步激化了矛盾。一些地区甚至出现了小规模的自发武装抵抗。
东瀛本土已经开始从内部开始龟裂，彻底失控。
就在这个人心惶惶达到顶点的夜晚，两封经过精心伪造、内容截然不同但的密信，通过早已被渗透的渠道，分别悄无声息地送达了陆军参谋本部和海军军令部。
这就是潜伏在东瀛高层蜂鸟的杰作。
信上的内容写着：
致陆军参谋总长 石渡久政阁下 绝密
石渡阁下明鉴：
噩耗惊心，不得不报。海军高层已与九州军达成秘密卖国协议！
据潜伏在海军的绝对可靠志士冒死传来情报：海军大臣梅原斌城、军令总长及川古志郎，已于三日前通过中间人与九州军代表秘密接触。协议核心如下：
海军将全面开放江户湾、横须贺、吴港等核心军港及防御布置图，引导九州部队顺利登陆。
海军残余舰艇将象征性抵抗后，“被迫”投降，以保全主要舰只。
作为交换，九州承诺在战后保留东瀛海军建制，并由海军主导未来残存武装力量。
最关键条款：海军将提供陆军主要高级将领名单、驻防详情及“战争责任证据”，协助九州军抓捕及审判陆军核心将领，以此作为海军投诚的“资本”与“功劳”。
海军已密令各部，停止一切与陆军的协作，秘密集结陆战队，控制港口要害，只待九州军信号。就准备将我陆军将士的鲜血与头颅，铺就其投降后苟活乃至获得权力的道路！
还十分贴心的加上附件：协议备关键页照片，虽然有些模糊，但海军省印鉴及二人签名式样仍然清晰可辨。
亡国灭种之祸，已迫在眉睫！海军叛国之举，箭在弦上！为帝国，为陆军，为麾下百万将士之性命与荣誉，已无退路，唯有先发制人！
知情者 泣血顿首
另一篇给海军的则是这个内容：
致海军军令总长 及川古志郎阁下 绝密
及川阁下民鉴：
陆军少壮军官集团已决定发动政变，时间就在三日后！
来源为陆军内部反战稳健派军官冒死透露。政变目标如下：
以“拯救国民”为名，武力控制皇宫，软禁天皇陛下，切断陛下与外界的任何联系。
逮捕所有海军高级将领、内阁成员。
建立以陆军大臣犬养武川、参谋总长石渡久政为核心的纯粹陆军军政府，彻底剥夺海军一切权力。
政变成功后，军政府将立即向九州单方面提出“无条件停火”，但会将所有战败责任、战争罪行，包括屠杀平民等恶名全部推诿于海军，指控海军“作战不力”、“通敌叛国”、“浪费资源”，并以交出海军高级将领作为“诚意”与谈判筹码。
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