黄沙还堆在断墙边，风停了。拿破仑站在废墟前，手里那块玉符突然亮了一下。他低头看去，玉面浮起一层淡光，接着一个声音从里面传出。
“中东既平，命拿破仑统管全境，设都护府，立户籍，行教化，归我版图。”
是诸葛俊的声音。
拿破仑把手收回来，玉符的光慢慢散了。他抬头看向远处，东面营地已经搭起新的营帐，南面骑兵来回巡逻，西面工兵正带着百姓清理塌方的水渠。北面峡谷口的最后一股烟也消失了。
他转身走进废墟，在原来指挥所的大厅里站定。副将跟进来，等着命令。
“传诸将，立刻集合。”拿破仑说。
半个时辰后，将领们陆续赶到。他们在废墟上搭了个临时帅帐，木架撑着布篷，四周围了沙袋。拿破仑站在中间，把诸葛俊的诏令当众宣读了一遍。
“从今天起，这里归大龙朝管辖。我任中东都护府大都护，军政合一，直接对长安负责。”
底下没人说话。有人点头，有人握紧了刀柄。
“第一件事，安民。”拿破仑说，“粮仓全部打开，按户发放口粮。伤员集中救治，不得延误。”
幕僚上前一步：“将军，百姓怕我们，很多人躲在家里不敢出门。”
“那就我去。”拿破仑说。
他没带卫队，只穿了一身普通军官服，带着两个文官进了城。城门边上还有烧过的痕迹，几间屋子塌了一半。路上行人不多，看见兵就往巷子里躲。
他们先去了最大的清真寺。门口守着几个白袍老人，眼神警惕。拿破仑停下，摘下帽子，弯腰行礼。
“我是来谈事的，不是来砸东西的。”他说。
老人们互相看了看，其中一个点点头，让他进去。
寺里很安静，墙上挂着经文卷轴，地上铺着毯子。三人坐在主殿，拿破仑开门见山。
“我宣布五条政策。”他说，“不毁庙宇，不废经文，不禁礼拜，不强改俗，不征宗教税。”
老人问：“这些话能管多久？”
“只要我在，就一直管。”拿破仑说，“你们可以派人去长安查，也可以等明年赋税减免令下来再信。”
另一个老人低声说了句什么，第三个站起来，盯着拿破仑：“你们打赢了仗，就能管我们？”
“打赢不能让人服气。”拿破仑说，“但发粮能，修水渠能，治伤能。如果这些都做不到，仗打得再赢也没用。”
老人没再说话。
当天下午，都护府贴出《安民告示》。告示写了三条：三年免税，开放赈灾粮，设立医馆免费治病。每条下面都盖着大龙朝印玺和拿破仑的私章。
第二天一早，就有百姓排队领粮。士兵按户登记名字，每人发一袋米、两块干饼、一瓶净水。有个老太太拉着发给她的粮袋，哭了。
“十年没见官府发东西了。”她说。
第三天，医疗队开始巡诊。城外几个村子送来三十多个伤员，有的是旧战留下的伤口溃烂，有的是饿出来的浮肿。医生用药膏敷，打针，喂药片。有人问这是什么药，士兵回答：“长安来的，管用就行。”
第五天，拿破仑奏报长安，请诸葛俊启用太极神帝系统遴选本地官员。他在折子里写：要懂双语，会写字，无劣迹，愿效忠。
三天后，空中落下一张金榜。榜上有百人姓名，每人附籍贯、专长、考核评语。系统标注：皆可任用。
拿破仑让人把榜文抄了，贴在城门口。本地读书人围上来找名字。有人看到自己上榜，当场跪下磕头。
“我爹说过，朝廷选官要看德才。”那人抹着眼泪，“我以为这辈子都等不到了。”
汉中合署衙门当天挂牌。左边办公的是大龙朝派来的汉官，右边是新任命的本地士人。两边共用一个大堂，公文双语书写，决策必须双方签字。
刚开始有摩擦。汉官说办事要按制度，本地官说要考虑风俗。争到拿破仑面前，他只说一句：“制度不能丢，风俗也不能踩。你们再商量。”
一个月后，三座边境集市重新开张。商队从波斯来，从阿拉伯来，从西域来。骆驼驮着香料、布匹、铜器进城，换走粮食、药材、铁具。市集设了巡兵，明码标价，禁止强买。
又过了十天，偏远村落的问题来了。
一个村长带人堵在村口，不让登记户籍。他说祖上从没入过外族名册，宁死不录。
拿破仑带了二十个兵，把村子围住。但他不下令进攻，只让文官进村讲话。
“登记就领粮。”文官说，“每户一袋米，孩子加半袋。编户之后，明年分地，五年内不征税。”
村里没人回应。
第二天，拿破仑让人拉来五车粮食，堆在村口空地。牌子写着：凭户籍领取。
第三天，有两个妇人偷偷跑出来登记。她们拿了粮，被村长发现，挨了打。拿破仑派人把她俩接到镇上保护起来。
第四天，村里开始有人半夜溜出来写名字。
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