为巩固主权、实现“从军事胜利到国力强盛”的跨越,特制定本计划,由楚礼(政府首脑)统筹民事执行,杨金秀(军委会秘书长兼军调局局长)负责安全与战略保障,楚阳总统总揽全局。楚阳就向政府提交了新的七年发展规划
一、计划总则
1. 指导思想
以“人口筑基、实业立本、科技强兵、教育固本”为核心,通过七年系统布局,实现“华人主体化、工业自主化、军事现代化、民生普惠化”,将兴南国建成东南亚区域强国,为1937年后的战略奠定基础。
2. 核心指标(1937年末)
类别 1930年基准 1937年目标
人口结构 现有华人33%(700万) 目标华人≥55%(2200万)
经济规模 GDP 105亿美元 GDP 250亿美元
工业产能 轻工业为主 轻重工业占比6:4
军事科技 现依赖外购60% 目标自主化率≥90%
教育覆盖 现适龄入学率40% 目标适龄入学率90%
战略资源 国内资源为主 海外储备铁矿50亿+吨、石油50亿+桶
3. 阶段划分与责任分工
- 第一期(1931-1933):基础建设期
执行重点:移民框架搭建、工业骨架铺设、教育体系初建、海外资源布局。
责任部门:内政部(移民)、实业部(工业)、教育部(教育)、财政部(资金)、军调局(资源安全)。
- 第二期(1934-1936):升级突破期
执行重点:移民规模达标、工业产能翻倍、军事科技自主、教育本土化覆盖。
责任部门:同上,新增“军工研发中心”(统筹军事科技)、“海外资源管理局”(专项负责澳洲/阿拉伯资源)。
- 1937年巩固期
执行重点:计划验收、政策优化、战略储备盘点,为三期计划(1938-1940)制定预案。
(一)移民与人口优化计划
1. 总体目标
1931-1937年累计移民1500万(年均≥180万),其中华国移民1400万、海外华侨高素质人才100万;1937年末总人口达3600万,华人占比≥55%,彻底确立主体民族地位,同时实现“人口质量提升”(高素质人才占比≥3%)。
2. 第一期计划(1931-1933):框架搭建与定向迁移
- 移民来源与渠道建设
- 华国移民:与华国签订《定向移民合作协议》,明确“政府组织+自愿报名”模式,优先吸纳农民(60%)、手工业者(20%)、技术工人(20%),由内政部移民署在滇缅公路沿线设15个“中转安置站”,配备医疗、粮食保障团队,确保移民存活率≥98%。
- 海外华侨:在旧金山、新加坡、曼谷、伦敦、柏林设25个“华侨人才招募中心”,由侨务委员会牵头,针对工程师、医生、军工技术人员、学者推出“三优政策”:① 优先分配仰光、曼德勒等核心城市住房(120㎡/户);② 子女免试入国立中小学,大学录取加30分;③ 前5年免征个人所得税,科研人员每月额外发放50-300兴南元“人才津贴”,并提供实验室、科研经费支持(每人≥5000兴南元启动资金)。
- 安置配套体系建设
- 新垦区规划:在曼德勒、毛淡棉、勃固、实兑港、密支那周边划设12个“大型移民安置区”,每个安置区配套建设:① 纺织厂/农具厂/冶炼厂(解决就业,每户至少1人就业);② 国立小学(每500户1所,配备教师10人);③ 卫生所(每1000户1所,配备磺胺、等基础药物);④ 粮食储备点(前3个月免费供应口粮,每人每天1.5公斤大米)。
- 管理机制:每个安置区设“移民管理委员会”(由华联党党员任主任,移民代表2名、少数民族代表1名任委员),负责协调矛盾、反馈诉求,每月召开1次“移民座谈会”,确保移民满意度≥85%。
- 阶段成果指标:1933年末移民累计600万(华国移民550万、华侨人才50万),华人人口达1300万,占比45%;安置区就业率≥90%,移民满意度≥85%。
3. 第二期计划(1934-1936):规模扩张与质量提升
- 移民结构优化
- 华国移民:从“劳动力导向”转向“技能导向”,技术工人占比提升至20%,定向吸纳铁路工人(5%)、机械维修工(5%)、电工(5%),支援滇缅铁路支线、工厂生产线建设;同时启动“移民技能培训计划”,在安置区设“职业技能学校”,由德国技工、留美工程师任教,每年培训50万名移民掌握基础工业技能。
海外华侨:重点对接欧美华侨留学生群体,与德国柏林工业大学、美国麻省理工、英国帝国理工、法国巴黎高等矿业学院签订《人才输送协议》,每年定向吸纳2000名留学生归国,优先安排至军工研发中心、青霉素药厂、钢铁厂等关键领域,要求“留学期间主修军工、化工、航空、船舶专业者占比≥70%”。
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