80年代初，国家从国外引进了四套30万吨乙烯装置。由于国内在乙烯设备生产技术上严重落后，这四套装置采取的是全盘引进的方式，国内厂家参与制造的部分少得可怜。
为了摆脱乙烯设备完全依赖进口的困境，国家将大型乙烯装置列入了重点研发的大型装备行列，成为重装办负责协调的11项重大装备之一。借着乐城乙烯开工建设的机会，重装办组织了由若干名化工设计院专家领衔的一个技术团队，准备参与到乙烯项目建设过程中来，以便观摩、学习国外的先进技术，为自主研发乙烯装备积累经验。
这个安排本身是没什么问题的，负责乙烯项目建设的石油总公司也欣然允诺，并说了不少热情洋溢的话。但具体到技术团队如何参与建设的问题上，就出现了一些毛病。项目指挥部声称所有的工作都要以乙烯项目早日投产为核心，其他的工作只能是在保证这个核心的基础上进行。
这个原则说出来当然也是正确的，关键在于执行的时候就变了味了，化工设计院的专家们到了现场，提出的许多要求都被项目指挥部驳回了，理由就是大家很忙，没时间陪着专家们“玩”。这其中的确有一些人是因为太忙而顾不上照顾专家们，有另外一些人则是带着多一事不如少一事的心理，反正自己的任务是建设乐城乙烯，国家要不要搞乙烯国产化，与他们没有关系，他们凭什么去给化工设计院的专家们提供方便呢？
这个情况很快就反映到了重装办，重装办通过经委那边的关系与项目指挥部进行过协商，并没有太大的效果。症结主要在于聂建平等一干项目领导对此不感兴趣，下面的工作人员就更不拿化工设计院当一回事了。这一次冯啸辰奉命前往乐城，来处理徐家湾搬迁的事情，吴仕灿专门找了他，让他想办法说服项目指挥部接受专家团队，冯啸辰如今和来永嘉谈的，就是这件事。
听冯啸辰提起此事，来永嘉愣了一下，随即笑着说道：“小冯处长，你可真是精明啊，一件事能够让你派出这么多的用堂。我猜猜看，是不是经委已经同意乐城建电视机厂的事情了，你故意给我打埋伏，就是想让我们在设备国产化项目上给你们提供支持？”
冯啸辰微笑道：“来总，我可以明确地告诉你，经委在这件事情上态度并没有松动。来总如果不相信，可以找经委的其他同志去了解情况，我想，能够传达到我这一层的消息，其他人也不可能不知道吧？不过，我的确有几分把握能够让经委领导改变初衷，这是在给乙烯项目帮忙，您不会把我的一片好心当成驴肝肺吧？”
“既然是好心，为什么还要附加条件呢？”来永嘉问道。
冯啸辰把脸一沉，说道：“来总，您也是工业战线上的老人，您觉得利用乐城乙烯项目建设的机会，培育我们自己的装备制造能力，属于附加条件吗？事实上，即便不是作为交换，乐城乙烯项目部也应当主动配合这项工作。目前这项工作开展得极不顺利，贵方的很多部门很不配合，逼得我们不得不出此下策，这不是我们的错，而是贵方的错。”
来永嘉被冯啸辰呛了一番，沉默了片刻，点点头道：“你说得对，这件事，确实是我们没做好。凭心而论，我们的确犯了本位主义的错误，只想着把我们自己的事情做好，没考虑到国家的长远发展。我在此向你，向经委做检讨。”
冯啸辰赶紧摆手，道：“来总这话就言重了，我可不敢接受您的检讨。我想，这个问题恐怕也不是来总您的本意，而是有其他一些领导思想上不够重视。我人微言轻，无法说服他们，所以也只能借这件事来作为交换条件了。我希望乐城乙烯项目部能够给我们重装办一个承诺，如果我们能够帮乐城解决电视机厂的问题，乙烯项目部就全力配合国产化的事情，您看如何？”
来永嘉点点头，道：“这样也好，至少我有一个理由能够去说服其他的领导了。通过这件事，恐怕我们那些项目领导也能够意识到全国一盘棋的重要性，愿意更多地考虑到国家的需要。不过，小冯，你确定有把握说服经委改变初衷，给乐城批复电视机厂的建设项目吗？”
冯啸辰道：“我只能说有一定的把握吧，但还需要试一试才知道。”
“那好，不管事情能不能成，就冲着眼下你已经做到的这些，我也会努力帮你说服其他领导的。”来永嘉说道。
“那就谢谢来总了。”冯啸辰感激地说道。
“谢我干什么，这本来就是我们该做的事情。”来永嘉道，他看看冯啸辰，感慨道：“小冯，如果你不是重装办的干部，我真想建立我们项目部把你要过来，我们现在非常需要像你这样有能力、有闯劲而且胸怀全局的年轻干部。”
徐家湾冲突事件之后的第二天，乐城市委、市政府便组织了调查组，由尚仁业带队，前往徐家湾村开始调查事件的详细情况，并与国家经委工作组、乙烯项目指挥部等部门进行了协商，征求他们对于解决问题的态度。
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