为巩固主权、实现“从军事胜利到国力强盛”的跨越，特制定本计划，由楚礼（政府首脑）统筹民事执行，杨金秀（军委会秘书长兼军调局局长）负责安全与战略保障，楚阳总统总揽全局。楚阳就向政府提交了新的七年发展规划
一、计划总则
1. 指导思想
以“人口筑基、实业立本、科技强兵、教育固本”为核心，通过七年系统布局，实现“华人主体化、工业自主化、军事现代化、民生普惠化”，将兴南国建成东南亚区域强国，为1937年后的战略奠定基础。
2. 核心指标（1937年末）
类别 1930年基准 1937年目标
人口结构 现有华人33%（700万） 目标华人≥55%（2200万）
经济规模 GDP 105亿美元 GDP 250亿美元
工业产能 轻工业为主 轻重工业占比6:4
军事科技 现依赖外购60% 目标自主化率≥90%
教育覆盖 现适龄入学率40% 目标适龄入学率90%
战略资源 国内资源为主 海外储备铁矿50亿+吨、石油50亿+桶
3. 阶段划分与责任分工
- 第一期（1931-1933）：基础建设期
执行重点：移民框架搭建、工业骨架铺设、教育体系初建、海外资源布局。
责任部门：内政部（移民）、实业部（工业）、教育部（教育）、财政部（资金）、军调局（资源安全）。
- 第二期（1934-1936）：升级突破期
执行重点：移民规模达标、工业产能翻倍、军事科技自主、教育本土化覆盖。
责任部门：同上，新增“军工研发中心”（统筹军事科技）、“海外资源管理局”（专项负责澳洲/阿拉伯资源）。
- 1937年巩固期
执行重点：计划验收、政策优化、战略储备盘点，为三期计划（1938-1940）制定预案。
（一）移民与人口优化计划
1. 总体目标
1931-1937年累计移民1500万（年均≥180万），其中华国移民1400万、海外华侨高素质人才100万；1937年末总人口达3600万，华人占比≥55%，彻底确立主体民族地位，同时实现“人口质量提升”（高素质人才占比≥3%）。
2. 第一期计划（1931-1933）：框架搭建与定向迁移
- 移民来源与渠道建设
- 华国移民：与华国签订《定向移民合作协议》，明确“政府组织+自愿报名”模式，优先吸纳农民（60%）、手工业者（20%）、技术工人（20%），由内政部移民署在滇缅公路沿线设15个“中转安置站”，配备医疗、粮食保障团队，确保移民存活率≥98%。
- 海外华侨：在旧金山、新加坡、曼谷、伦敦、柏林设25个“华侨人才招募中心”，由侨务委员会牵头，针对工程师、医生、军工技术人员、学者推出“三优政策”：① 优先分配仰光、曼德勒等核心城市住房（120㎡/户）；② 子女免试入国立中小学，大学录取加30分；③ 前5年免征个人所得税，科研人员每月额外发放50-300兴南元“人才津贴”，并提供实验室、科研经费支持（每人≥5000兴南元启动资金）。
- 安置配套体系建设
- 新垦区规划：在曼德勒、毛淡棉、勃固、实兑港、密支那周边划设12个“大型移民安置区”，每个安置区配套建设：① 纺织厂/农具厂/冶炼厂（解决就业，每户至少1人就业）；② 国立小学（每500户1所，配备教师10人）；③ 卫生所（每1000户1所，配备磺胺、等基础药物）；④ 粮食储备点（前3个月免费供应口粮，每人每天1.5公斤大米）。
- 管理机制：每个安置区设“移民管理委员会”（由华联党党员任主任，移民代表2名、少数民族代表1名任委员），负责协调矛盾、反馈诉求，每月召开1次“移民座谈会”，确保移民满意度≥85%。
- 阶段成果指标：1933年末移民累计600万（华国移民550万、华侨人才50万），华人人口达1300万，占比45%；安置区就业率≥90%，移民满意度≥85%。
3. 第二期计划（1934-1936）：规模扩张与质量提升
- 移民结构优化
- 华国移民：从“劳动力导向”转向“技能导向”，技术工人占比提升至20%，定向吸纳铁路工人（5%）、机械维修工（5%）、电工（5%），支援滇缅铁路支线、工厂生产线建设；同时启动“移民技能培训计划”，在安置区设“职业技能学校”，由德国技工、留美工程师任教，每年培训50万名移民掌握基础工业技能。
海外华侨：重点对接欧美华侨留学生群体，与德国柏林工业大学、美国麻省理工、英国帝国理工、法国巴黎高等矿业学院签订《人才输送协议》，每年定向吸纳2000名留学生归国，优先安排至军工研发中心、青霉素药厂、钢铁厂等关键领域，要求“留学期间主修军工、化工、航空、船舶专业者占比≥70%”。
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