顺利攻占盐山后，考虑到此时日军正在向徐州方向大规模增兵，稍有不慎，就可能导致日军大兵团顺路横扫冀鲁边，给刚刚草创的冀鲁边根据地带来灭顶之灾，萧四明并没有顺势扩大攻势作战，而是留下霍城率领一营、五营在盐山发动群众，组建县、区党组织和政权，同时将留在旧县镇南面的盐山独立团调到县城来集中整训，让黄骅率领二营、四营返回宁津地区，继续执行发动群众、组建地方政权和地方武装任务，自己则率领骑兵连和参战的炮兵营、重机枪营部队返回乐陵，与王麓水汇合，沉下心来，整编游杂武装，开办冀鲁边军政干部学校、教导队，组织兵工厂投入生产。
事情真象萧四明在宁津联系会议上说的那样，我军解放乐陵、宁津，现在又解放了庆云、无棣、盐山，在冀鲁边区引起了巨大震动，一些独立的小股武装主动找到八路军，要求加入八路军，团结抗日。
历史上，三十一支队攻占庆云后，周边小股武装纷纷前来联合。当时五支队、津浦支队尚未挺进冀鲁边，三十一支队把这些小股武装全都编成了各路军，一下子就编了二十多路，但都是松散联合性的，没有实行严格的整编。结果，我党能真正掌握的各路部队并不多，其中的三路刚接受番号，就拉出去投敌了。
现在和历史上不同，挺进冀鲁边的是萧四明、王麓水率领的八路军115师东进先遣大队，而且比历史上五支队、津浦支队挺进冀鲁边的时间要早。
这个时候，新任*****山东省政府主席沈鸿烈，还在鲁西南呢，对如何坚持敌后游击战争尚是一头雾水，还不了解鲁北的情况，没有派人到鲁北来点验武装。
河北方面也是如此，省政府都躲在太行山上还没下山呢，也没有派人到冀中、津南地区联络。
冀鲁边的游杂武装，此时都是以民团形式出现，没有人给他们正式的番号，还属于群龙无首状态。就是势力最大的刘景良部，也不过是秦启荣特务头子给的一个华北游击第一路司令的番号。
可以说，1938年的春天，是华北平原地区抗战历史上各方势力角逐的一个空档期。可惜，萧四明他们来的还是有点晚了，要是能早来几个月，这会儿，估计部队都已经发展的规模很大了！
最先赶来的，是张策平带的200来人。
张策平这年40岁。
马振华、邢仁甫他们成立华北民众抗日救国军的时候，张策平时任宁津县*委组织部长，与县*委*书*记李广文等人一起，带着10个人，在宁津县西李家镇上打出了抗日旗号，宣传发动群众，组建武装。后来，这支武装编入了华北民众抗日救国军第二大队。这次，是他第二次拉队伍，竟然又拉起了200人的队伍，赶到庆云来和主力会合了。
张策平是个文武双全的人物。他从小读书，后来投笔从戎，当了西北军的团参谋长，参加了北伐战争。蒋*介*石发动“四一二”政变后，辞职回家，以教师身份为掩护，搞地下工作。
张策平的画画的非常好，著有画集。
张策平带来的200人的队伍，是张策平组织的清一色的冀鲁边棒小伙。
萧四明一见大喜，命令将张策平的200人全部交给警卫连训练。完成训练后，与警卫连合编为警卫营。原警卫连连长陈得胜任营长，张策平任教导员，全部换装日式装备。
警卫连担负着冀鲁边军政委员会的警卫任务，重大战斗时，还要担任预备队。萧四明能毫不犹豫地把张策平组织的这支200人的武装交给警卫连训练，进而合编成警卫营，是对张策平这支武装的高度信任！
张策平喜得脸上都笑出了花儿！
萧四明和张策平深谈了一次，交待他完成警卫营合编训练任务后，卸任警卫营教导员职务，回宁津担任宁津县大队大队长，最少再组织1500人的武装，交给新兵团训练。
萧四明告诉张策平说，完成任务后，到冀鲁边军政干部学校学习一段时间，有重要任务等着他去完成。
至于什么任务，萧四明稍微透露了一点，那就是让张策平带兵，带一个齐装满员的主力团。
这不是萧四明封官许愿，而是我军急需人才。张策平是老资格的地下党员，原来在西北军当过团参谋长，年龄又刚40岁，正是成熟老练的时候。这种人才，萧四明遇到了，绝对不会埋没的！
第二支编入八路军先遣大队的，是傅相吉、傅炳翰带来的队伍，300多人。
傅相吉、傅炳翰都是冀鲁边地区的党员，成立华北民众抗日救国会时，两个人都参加了，分头去创建分会，组织武装。后来，傅相吉担任了“小三十一支队”的副支队长，和杨靖远一起壮烈牺牲。
历史上，这支队伍被编为三十一支队第十八路，属于我党控制的武装。
萧四明当即命令将傅相吉、傅炳翰部改编为八路军115师东进先遣大队第七营，傅相吉任营长，傅炳翰任教导员，从一营、四营和重机枪营、炮兵营、工兵营、辎重营抽调一批干部，加强七营的力量，同时命令七营换装日式装备，与一营一起训练、一起行动。
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